{"id":457,"date":"2026-11-11T13:46:42","date_gmt":"2026-11-11T13:46:42","guid":{"rendered":"https:\/\/jesuisautonome.fr\/blog\/anesm-definition-missions\/"},"modified":"2026-11-11T13:46:42","modified_gmt":"2026-11-11T13:46:42","slug":"anesm-definition-missions","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jesuisautonome.fr\/blog\/anesm-definition-missions\/","title":{"rendered":"ANESM : d\u00e9finition, missions et agence qui l&rsquo;a remplac\u00e9e"},"content":{"rendered":"<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>L\u2019ANESM<\/strong>, ou <strong>Agence Nationale de l\u2019\u00c9valuation et de la qualit\u00e9 des \u00c9tablissements et Services sociaux et M\u00e9dico-sociaux<\/strong>, a fix\u00e9 entre 2007 et 2018 des rep\u00e8res de qualit\u00e9 pour le secteur social et m\u00e9dico-social. Ses missions ont \u00e9t\u00e9 reprises par la Haute Autorit\u00e9 de sant\u00e9, tandis que l\u2019ANAP intervient sur un autre terrain, celui de l\u2019appui \u00e0 la performance.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>En bref<\/strong><\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>L\u2019<strong>ANESM<\/strong> a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e par la loi du 2 janvier 2002, puis install\u00e9e en 2007 pour produire des recommandations de bonnes pratiques.<\/li><li>Elle ne contr\u00f4lait pas directement les \u00e9tablissements et ne d\u00e9livrait pas d\u2019autorisation d\u2019ouverture.<\/li><li>Son travail portait sur la <strong>qualit\u00e9<\/strong> de l\u2019accompagnement dans les <strong>services sociaux<\/strong> et les <strong>services m\u00e9dico-sociaux<\/strong>.<\/li><li>Depuis le 1er avril 2018, ses missions rel\u00e8vent de la Haute Autorit\u00e9 de sant\u00e9, souvent d\u00e9sign\u00e9e par son sigle <strong>HAS<\/strong>.<\/li><li>L\u2019<strong>ANAP<\/strong> n\u2019a pas remplac\u00e9 l\u2019ANESM. Elle accompagne les organisations et les \u00e9tablissements sur leurs m\u00e9thodes de fonctionnement.<\/li><\/ul>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ce rep\u00e8re historique concerne les r\u00e8gles de qualit\u00e9 et d\u2019<strong>\u00e9valuation<\/strong> des structures sociales et m\u00e9dico-sociales. Il ne traite ni d\u2019un diagnostic, ni d\u2019une prise en charge m\u00e9dicale individuelle.<\/p>\n\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_87 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-grey ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Sommaire<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 eztoc-toggle-hide-by-default' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/jesuisautonome.fr\/blog\/anesm-definition-missions\/#Quelle_est_la_definition_ANESM_et_pourquoi_cette_agence_a-t-elle_ete_creee\" >Quelle est la d\u00e9finition ANESM et pourquoi cette agence a-t-elle \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e ?<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/jesuisautonome.fr\/blog\/anesm-definition-missions\/#Quelles_etaient_les_missions_ANESM_dans_les_etablissements_et_services_medico-sociaux\" >Quelles \u00e9taient les missions ANESM dans les \u00e9tablissements et services m\u00e9dico-sociaux ?<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/jesuisautonome.fr\/blog\/anesm-definition-missions\/#Quelle_agence_a_remplace_lANESM_depuis_2018\" >Quelle agence a remplac\u00e9 l\u2019ANESM depuis 2018 ?<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/jesuisautonome.fr\/blog\/anesm-definition-missions\/#ANESM_HAS_et_ANAP_quelles_differences_entre_ces_organismes\" >ANESM, HAS et ANAP : quelles diff\u00e9rences entre ces organismes ?<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/jesuisautonome.fr\/blog\/anesm-definition-missions\/#Comment_utiliser_aujourdhui_les_anciens_documents_de_lANESM\" >Comment utiliser aujourd\u2019hui les anciens documents de l\u2019ANESM ?<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/jesuisautonome.fr\/blog\/anesm-definition-missions\/#Questions_frequentes_sur_lANESM_la_HAS_et_lANAP\" >Questions fr\u00e9quentes sur l\u2019ANESM, la HAS et l\u2019ANAP<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Quelle_est_la_definition_ANESM_et_pourquoi_cette_agence_a-t-elle_ete_creee\"><\/span>Quelle est la d\u00e9finition ANESM et pourquoi cette agence a-t-elle \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e ?<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La <strong>d\u00e9finition ANESM<\/strong> tient dans son intitul\u00e9 complet : l\u2019Agence Nationale de l\u2019\u00c9valuation et de la qualit\u00e9 des \u00c9tablissements et Services sociaux et M\u00e9dico-sociaux. Elle avait pour r\u00f4le de faire progresser les pratiques dans les structures qui accueillent ou accompagnent des personnes dans le champ social et m\u00e9dico-social.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cette agence a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e dans le prolongement de la loi du 2 janvier 2002 r\u00e9novant l\u2019action sociale et m\u00e9dico-sociale. Le texte a pos\u00e9 un principe clair : les \u00e9tablissements et services devaient \u00e9valuer leurs activit\u00e9s et la qualit\u00e9 des prestations d\u00e9livr\u00e9es. La loi est consultable sur <a href=\"legifrance.gouv.fr\">L\u00e9gifrance<\/a>, dans sa version en vigueur et dans ses versions historiques.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019ANESM est devenue op\u00e9rationnelle en 2007. Elle travaillait sur des sujets tr\u00e8s concrets : respect des droits des personnes accompagn\u00e9es, participation au projet qui les concerne, pr\u00e9vention des risques de maltraitance, organisation des \u00e9quipes, continuit\u00e9 de l\u2019accompagnement et qualit\u00e9 de l\u2019information remise aux familles.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le terme \u00ab \u00e9tablissement \u00bb recouvrait notamment les \u00e9tablissements d\u2019h\u00e9bergement, les foyers, les structures d\u2019accueil de jour et certains lieux d\u2019accompagnement sp\u00e9cialis\u00e9. Le terme \u00ab service \u00bb visait des organisations qui interviennent sans h\u00e9bergement permanent, avec des modalit\u00e9s adapt\u00e9es \u00e0 leur mission administrative et sociale.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019agence ne rempla\u00e7ait pas les autorit\u00e9s qui autorisent, financent ou contr\u00f4lent les structures. Elle ne se substituait pas non plus aux professionnels qui exercent aupr\u00e8s des personnes. Sa fonction \u00e9tait diff\u00e9rente : produire une m\u00e9thode commune et des r\u00e9f\u00e9rences utilisables sur le terrain.<\/p>\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Un cadre de qualit\u00e9 qui ne se limitait pas \u00e0 un contr\u00f4le administratif<\/h3>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les recommandations publi\u00e9es par l\u2019ANESM n\u2019\u00e9taient pas de simples formulaires \u00e0 remplir. Elles invitaient les \u00e9tablissements \u00e0 examiner leurs pratiques. Une structure pouvait, par exemple, v\u00e9rifier comment elle recueillait l\u2019avis d\u2019une personne accompagn\u00e9e, comment elle transmettait les informations utiles ou comment elle traitait une r\u00e9clamation.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cette distinction compte. Un contr\u00f4le v\u00e9rifie souvent une conformit\u00e9 \u00e0 une r\u00e8gle d\u00e9termin\u00e9e. Une d\u00e9marche de qualit\u00e9 cherche aussi \u00e0 comprendre si l\u2019organisation produit r\u00e9ellement le r\u00e9sultat attendu pour la personne. Les deux approches peuvent se croiser, mais elles ne r\u00e9pondent pas au m\u00eame besoin.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dans la pratique, les recommandations de l\u2019ANESM servaient de base aux directions, aux \u00e9quipes, aux administrateurs et aux \u00e9valuateurs ext\u00e9rieurs. Elles pouvaient aussi \u00eatre consult\u00e9es par les proches qui souhaitaient comprendre les engagements annonc\u00e9s par un \u00e9tablissement ou un service.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le secteur social et m\u00e9dico-social rassemble des r\u00e9alit\u00e9s tr\u00e8s diff\u00e9rentes. Une recommandation devait donc rester applicable sans effacer les contraintes propres \u00e0 chaque structure. C\u2019est pourquoi les textes associaient fr\u00e9quemment principes g\u00e9n\u00e9raux, points de vigilance et exemples de mise en \u0153uvre.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La cr\u00e9ation de l\u2019ANESM a ainsi marqu\u00e9 le passage d\u2019une obligation d\u2019\u00e9valuation \u00e9crite dans la loi \u00e0 un ensemble de rep\u00e8res utilisables par les structures. Son h\u00e9ritage se retrouve aujourd\u2019hui dans les documents et r\u00e9f\u00e9rentiels repris par la HAS.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La compr\u00e9hension de cette origine permet ensuite de distinguer pr\u00e9cis\u00e9ment les <strong>missions ANESM<\/strong> de celles des organismes qui interviennent aujourd\u2019hui.<\/p>\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large hermes-incontent hermes-incontent-459\"><img width=\"1024\" height=\"683\" src=\"https:\/\/jesuisautonome.fr\/blog\/wp-content\/uploads\/2026\/11\/classeurs-archives-etiquettes-vierges-illustration-1024x683.jpg\" class=\"wp-image-459\" alt=\"Tranches de classeurs et \u00e9tiquettes vierges en macro\" loading=\"lazy\" srcset=\"https:\/\/jesuisautonome.fr\/blog\/wp-content\/uploads\/2026\/11\/classeurs-archives-etiquettes-vierges-illustration-1024x683.jpg 1024w, https:\/\/jesuisautonome.fr\/blog\/wp-content\/uploads\/2026\/11\/classeurs-archives-etiquettes-vierges-illustration-300x200.jpg 300w, https:\/\/jesuisautonome.fr\/blog\/wp-content\/uploads\/2026\/11\/classeurs-archives-etiquettes-vierges-illustration-768x512.jpg 768w, https:\/\/jesuisautonome.fr\/blog\/wp-content\/uploads\/2026\/11\/classeurs-archives-etiquettes-vierges-illustration.jpg 1536w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Quelles_etaient_les_missions_ANESM_dans_les_etablissements_et_services_medico-sociaux\"><\/span>Quelles \u00e9taient les missions ANESM dans les \u00e9tablissements et services m\u00e9dico-sociaux ?<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les missions ANESM \u00e9taient centr\u00e9es sur la production de recommandations de bonnes pratiques professionnelles. L\u2019agence n\u2019avait pas vocation \u00e0 g\u00e9rer directement les \u00e9tablissements. Elle devait aider ces structures \u00e0 analyser leurs m\u00e9thodes et \u00e0 renforcer la qualit\u00e9 de l\u2019accompagnement propos\u00e9.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les recommandations portaient sur les droits des personnes, la participation aux d\u00e9cisions, l\u2019expression des attentes, la pr\u00e9vention des situations de maltraitance et l\u2019organisation des r\u00e9ponses apport\u00e9es. Elles abordaient aussi la coordination entre intervenants et la place des proches, sans d\u00e9cider \u00e0 leur place.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un point m\u00e9rite d\u2019\u00eatre distingu\u00e9. L\u2019ANESM pouvait d\u00e9finir des rep\u00e8res pour observer la qualit\u00e9 d\u2019un accompagnement, mais elle ne rendait pas une d\u00e9cision individuelle concernant une personne. Les questions li\u00e9es \u00e0 la sant\u00e9, \u00e0 l\u2019\u00e9tat physique ou \u00e0 une prise en charge doivent rester examin\u00e9es par les professionnels comp\u00e9tents.<\/p>\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Des recommandations pour transformer une obligation l\u00e9gale en m\u00e9thode de travail<\/h3>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La loi de 2002 a rendu obligatoire une d\u00e9marche d\u2019\u00e9valuation interne et externe pour les \u00e9tablissements et services concern\u00e9s. L\u2019ANESM a donn\u00e9 un contenu pratique \u00e0 cette exigence. Elle publiait des documents qui indiquaient les sujets \u00e0 examiner, les \u00e9l\u00e9ments \u00e0 recueillir et les \u00e9carts \u00e0 corriger.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Une \u00e9valuation interne pouvait porter sur la fa\u00e7on dont un \u00e9tablissement informe les personnes de leurs droits. Elle pouvait aussi examiner l\u2019acc\u00e8s au dossier, la confidentialit\u00e9, la proc\u00e9dure de r\u00e9clamation ou les modalit\u00e9s de participation \u00e0 la vie collective. L\u2019enjeu n\u2019\u00e9tait pas de produire un classeur suppl\u00e9mentaire, mais de v\u00e9rifier ce qui se passait r\u00e9ellement.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019\u00e9valuation externe, telle qu\u2019elle existait alors, reposait sur l\u2019intervention d\u2019un organisme habilit\u00e9. Celui-ci examinait les pratiques de la structure avec un regard distinct de celui de l\u2019\u00e9quipe. Le r\u00e9sultat alimentait le dialogue avec les autorit\u00e9s comp\u00e9tentes, dans un calendrier fix\u00e9 par la r\u00e9glementation applicable \u00e0 cette p\u00e9riode.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les recommandations ANESM ont \u00e9t\u00e9 class\u00e9es par th\u00e8mes afin de rendre les documents plus accessibles. Certaines concernaient l\u2019expression et la participation des personnes. D\u2019autres traitaient de la protection des droits, de l\u2019accompagnement des parcours ou de la pr\u00e9vention des risques institutionnels.<\/p>\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table>\n<thead>\n<tr>\n<th>Mission exerc\u00e9e par l\u2019ANESM<\/th>\n<th>Application concr\u00e8te dans une structure<\/th>\n<th>Ce que l\u2019agence ne faisait pas<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n<tbody>\n<tr>\n<td>Publier des recommandations de bonnes pratiques<\/td>\n<td>Donner une m\u00e9thode pour examiner les droits, l\u2019accueil et l\u2019organisation<\/td>\n<td>G\u00e9rer le fonctionnement quotidien d\u2019un \u00e9tablissement<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Accompagner la d\u00e9marche d\u2019\u00e9valuation<\/td>\n<td>Aider \u00e0 organiser l\u2019analyse des pratiques et des documents<\/td>\n<td>R\u00e9aliser elle-m\u00eame toutes les \u00e9valuations sur place<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Diffuser une culture de qualit\u00e9<\/td>\n<td>Mettre \u00e0 disposition des rep\u00e8res communs pour les \u00e9quipes et directions<\/td>\n<td>Accorder les autorisations administratives<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00c9clairer les politiques publiques<\/td>\n<td>Faire remonter des constats utiles \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration du secteur<\/td>\n<td>Se substituer aux autorit\u00e9s de contr\u00f4le et de tarification<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table><\/figure>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ce tableau \u00e9vite une confusion fr\u00e9quente : l\u2019ANESM soutenait la d\u00e9marche de qualit\u00e9, mais elle n\u2019\u00e9tait ni une inspection g\u00e9n\u00e9rale, ni un organisme de financement. Sa place \u00e9tait celle d\u2019un producteur de r\u00e9f\u00e9rences professionnelles et m\u00e9thodologiques.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les documents de l\u2019agence ont longtemps \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9s dans les projets d\u2019\u00e9tablissement, les formations d\u2019\u00e9quipes et la pr\u00e9paration des \u00e9valuations. Lorsqu\u2019une structure adoptait une proc\u00e9dure, elle devait pouvoir expliquer pourquoi elle l\u2019avait choisie et comment elle v\u00e9rifiait son application r\u00e9elle.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cette logique reste utile aujourd\u2019hui. Une politique de qualit\u00e9 n\u2019est solide que si elle relie le document \u00e9crit, la pratique quotidienne et la possibilit\u00e9 pour les personnes accompagn\u00e9es de faire entendre leur point de vue.<\/p>\n\n<figure class=\"is-provider-youtube is-type-video wp-block-embed wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe loading=\"lazy\" title=\"Actualit\u00e9s des ESSMS - Premier semestre 2026\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/7ZPV9qJOp9M?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le changement intervenu en 2018 n\u2019a pas effac\u00e9 ces principes. Il a d\u00e9plac\u00e9 leur pilotage vers une autre institution nationale.<\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Quelle_agence_a_remplace_lANESM_depuis_2018\"><\/span>Quelle agence a remplac\u00e9 l\u2019ANESM depuis 2018 ?<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019ANESM a \u00e9t\u00e9 int\u00e9gr\u00e9e \u00e0 la <strong>Haute Autorit\u00e9 de sant\u00e9<\/strong> le 1er avril 2018. La loi de financement de la s\u00e9curit\u00e9 sociale pour 2018 a organis\u00e9 ce transfert. Depuis cette date, la HAS exerce les missions auparavant confi\u00e9es \u00e0 l\u2019agence en mati\u00e8re de qualit\u00e9 et d\u2019\u00e9valuation des \u00e9tablissements et services sociaux et m\u00e9dico-sociaux.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dire que la HAS a remplac\u00e9 l\u2019ANESM est donc exact, \u00e0 condition de pr\u00e9ciser le p\u00e9rim\u00e8tre. L\u2019ANESM n\u2019existe plus comme agence autonome. Ses travaux, ses m\u00e9thodes et une partie de ses publications ont \u00e9t\u00e9 repris dans l\u2019organisation de la Haute Autorit\u00e9 de sant\u00e9.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La r\u00e9f\u00e9rence institutionnelle actuelle est la HAS, notamment \u00e0 travers ses travaux consacr\u00e9s au secteur social et m\u00e9dico-social. Les informations officielles et les documents de r\u00e9f\u00e9rence sont publi\u00e9s sur <a href=\"has-sante.fr\">le site de la Haute Autorit\u00e9 de sant\u00e9<\/a>. Les dates de publication doivent toujours \u00eatre v\u00e9rifi\u00e9es, car les r\u00e9f\u00e9rentiels et les proc\u00e9dures \u00e9voluent.<\/p>\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Pourquoi le rattachement \u00e0 la HAS a chang\u00e9 la m\u00e9thode d\u2019\u00e9valuation<\/h3>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le transfert de 2018 r\u00e9pondait \u00e0 une volont\u00e9 de rapprocher les d\u00e9marches de qualit\u00e9 dans les diff\u00e9rents secteurs de l\u2019accompagnement et du soin, sans les confondre. La HAS avait d\u00e9j\u00e0 une mission nationale d\u2019\u00e9valuation et d\u2019am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 dans le champ sanitaire. L\u2019int\u00e9gration de l\u2019ANESM a \u00e9largi son p\u00e9rim\u00e8tre au social et au m\u00e9dico-social.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La HAS a ensuite construit un dispositif d\u2019\u00e9valuation renouvel\u00e9. Le r\u00e9f\u00e9rentiel d\u2019\u00e9valuation de la qualit\u00e9 des \u00e9tablissements et services sociaux et m\u00e9dico-sociaux a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 en mars 2022 par la HAS. Il organise l\u2019\u00e9valuation autour de crit\u00e8res portant, entre autres, sur la personne accompagn\u00e9e, les professionnels et la gouvernance de la structure.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le r\u00e9f\u00e9rentiel en vigueur ne doit pas \u00eatre trait\u00e9 comme une simple liste de cases. Il fixe des crit\u00e8res, mais il demande aussi de recueillir des \u00e9l\u00e9ments aupr\u00e8s des personnes accompagn\u00e9es, des professionnels et de l\u2019encadrement. Cette m\u00e9thode cherche \u00e0 rapprocher l\u2019\u00e9valuation de ce qui est effectivement v\u00e9cu dans la structure.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les r\u00e9sultats des \u00e9valuations ont aussi vocation \u00e0 \u00eatre rendus accessibles selon les modalit\u00e9s pr\u00e9vues par la HAS et les autorit\u00e9s publiques. L\u2019objectif est de rendre la qualit\u00e9 plus lisible, sans r\u00e9duire une structure \u00e0 une note isol\u00e9e ou \u00e0 un document administratif sorti de son contexte.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Une famille qui consulte les informations disponibles doit donc regarder la date de l\u2019\u00e9valuation, le statut du rapport et les \u00e9l\u00e9ments r\u00e9ellement examin\u00e9s. Un document ancien peut d\u00e9crire une organisation qui a depuis chang\u00e9. \u00c0 l\u2019inverse, une d\u00e9marche r\u00e9cente peut signaler des am\u00e9liorations engag\u00e9es, mais encore en cours de d\u00e9ploiement.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La substitution de la HAS \u00e0 l\u2019ANESM ne correspond pas \u00e0 un simple changement de logo. Elle a conduit \u00e0 une nouvelle organisation de l\u2019\u00e9valuation, avec des r\u00e9f\u00e9rentiels et des proc\u00e9dures actualis\u00e9s.<\/p>\n\n<figure class=\"is-provider-youtube is-type-video wp-block-embed wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe loading=\"lazy\" title=\"L&amp;apos;Agence du Num\u00e9rique en Sant\u00e9 a un an !\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/0Xxpd5qKsxg?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Une autre confusion persiste pourtant dans de nombreux documents : l\u2019ANAP est parfois pr\u00e9sent\u00e9e comme si elle avait pris la rel\u00e8ve de l\u2019ANESM. Les missions des deux organismes ne sont pas les m\u00eames.<\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"ANESM_HAS_et_ANAP_quelles_differences_entre_ces_organismes\"><\/span>ANESM, HAS et ANAP : quelles diff\u00e9rences entre ces organismes ?<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019<strong>ANAP<\/strong> signifie Agence nationale d\u2019appui \u00e0 la performance des \u00e9tablissements de sant\u00e9 et m\u00e9dico-sociaux. Elle n\u2019est pas l\u2019agence qui a remplac\u00e9 l\u2019ANESM. Son r\u00f4le est d\u2019aider les organisations \u00e0 am\u00e9liorer leur fonctionnement, leurs parcours, leurs ressources et leurs m\u00e9thodes de pilotage.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La confusion vient souvent de la proximit\u00e9 des sigles et du fait que les deux organismes s\u2019adressent, en partie, au m\u00eame univers institutionnel. Pourtant, la question pos\u00e9e n\u2019est pas la m\u00eame. L\u2019ANESM, puis la HAS, travaillent sur les r\u00e9f\u00e9rences de qualit\u00e9 et les modalit\u00e9s d\u2019\u00e9valuation. L\u2019ANAP intervient sur l\u2019appui organisationnel et la performance des structures.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le terme <strong>Agence nationale de la qualit\u00e9 des \u00e9tablissements sociaux et m\u00e9dico-sociaux<\/strong> est parfois utilis\u00e9 dans des recherches ou dans des formulations impr\u00e9cises. Il ne correspond pas au nom officiel de l\u2019organisme ayant succ\u00e9d\u00e9 \u00e0 l\u2019ANESM. Pour les missions historiques de l\u2019ANESM, l\u2019interlocuteur institutionnel est la HAS.<\/p>\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Trois r\u00f4les qui se compl\u00e8tent sans se confondre<\/h3>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La HAS publie des r\u00e9f\u00e9rentiels, encadre le dispositif d\u2019\u00e9valuation et diffuse des travaux sur la qualit\u00e9. L\u2019ANAP, de son c\u00f4t\u00e9, propose des ressources d\u2019appui sur l\u2019organisation, les processus internes, la gestion de projets ou l\u2019am\u00e9lioration du fonctionnement d\u2019une structure.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Une direction d\u2019\u00e9tablissement peut ainsi utiliser un outil ANAP pour organiser un projet interne, puis s\u2019appuyer sur les exigences de la HAS pour v\u00e9rifier que la d\u00e9marche r\u00e9pond aux attentes de qualit\u00e9 applicables au secteur. Les deux sources peuvent \u00eatre compl\u00e9mentaires, mais elles ne portent pas la m\u00eame responsabilit\u00e9.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les autorit\u00e9s de contr\u00f4le et de financement ont encore une autre fonction. Elles examinent le respect du cadre l\u00e9gal, peuvent intervenir dans le suivi administratif et prennent des d\u00e9cisions qui ne rel\u00e8vent ni de l\u2019ANAP ni de la HAS. M\u00e9langer ces niveaux rend les d\u00e9marches beaucoup plus difficiles \u00e0 comprendre.<\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>La <strong>HAS<\/strong> est la r\u00e9f\u00e9rence pour le dispositif d\u2019\u00e9valuation de la qualit\u00e9 des \u00e9tablissements et services sociaux et m\u00e9dico-sociaux.<\/li><li>L\u2019<strong>ANAP<\/strong> fournit des m\u00e9thodes et outils d\u2019appui \u00e0 l\u2019organisation et \u00e0 la performance.<\/li><li>Les autorit\u00e9s administratives comp\u00e9tentes assurent l\u2019autorisation, le contr\u00f4le et, selon les cas, le financement.<\/li><li>Les \u00e9tablissements doivent traduire ces rep\u00e8res dans leurs pratiques et dans leurs proc\u00e9dures v\u00e9rifiables.<\/li><\/ul>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cette r\u00e9partition \u00e9vite d\u2019attendre d\u2019un organisme ce qu\u2019il ne peut pas faire. Une recommandation de la HAS ne remplace pas une d\u00e9cision administrative. Un outil ANAP ne vaut pas r\u00e9f\u00e9rentiel d\u2019\u00e9valuation. Et un contr\u00f4le administratif ne suffit pas \u00e0 d\u00e9montrer, \u00e0 lui seul, la qualit\u00e9 r\u00e9elle d\u2019un accompagnement.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les ressources publiques de l\u2019ANAP sont accessibles sur <a href=\"anap.fr\">son site institutionnel<\/a>. Elles doivent \u00eatre lues en tenant compte de leur date de publication et du public vis\u00e9, car les outils d\u2019organisation peuvent \u00eatre r\u00e9vis\u00e9s.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La distinction entre HAS et ANAP devient d\u00e9cisive lorsqu\u2019un \u00e9tablissement pr\u00e9pare une \u00e9valuation, met \u00e0 jour ses proc\u00e9dures ou cherche \u00e0 corriger un dysfonctionnement rep\u00e9r\u00e9 dans son organisation.<\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Comment_utiliser_aujourdhui_les_anciens_documents_de_lANESM\"><\/span>Comment utiliser aujourd\u2019hui les anciens documents de l\u2019ANESM ?<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les publications de l\u2019ANESM gardent un int\u00e9r\u00eat historique et pratique, mais elles doivent \u00eatre lues avec m\u00e9thode. Depuis le transfert \u00e0 la HAS en 2018, certains textes ont \u00e9t\u00e9 repris, actualis\u00e9s, remplac\u00e9s ou int\u00e9gr\u00e9s dans de nouveaux r\u00e9f\u00e9rentiels. Il faut donc v\u00e9rifier le statut du document avant de s\u2019y appuyer.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La premi\u00e8re v\u00e9rification porte sur la date. Une recommandation ANESM ant\u00e9rieure \u00e0 2018 peut \u00e9clairer un sujet de fond, notamment les droits des personnes ou la participation. Elle ne suffit pas toujours \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 une exigence actuelle d\u2019\u00e9valuation, car le cadre m\u00e9thodologique de la HAS a \u00e9volu\u00e9.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La deuxi\u00e8me v\u00e9rification porte sur l\u2019objet du texte. Un document consacr\u00e9 \u00e0 la bientraitance, \u00e0 la personnalisation de l\u2019accompagnement ou \u00e0 l\u2019expression des personnes ne se lit pas comme un r\u00e9f\u00e9rentiel d\u2019\u00e9valuation. Il apporte des rep\u00e8res de pratique, non une grille compl\u00e8te applicable \u00e0 chaque situation.<\/p>\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Une m\u00e9thode de lecture utile pour les proches et les professionnels<\/h3>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un proche qui cherche \u00e0 comprendre le fonctionnement d\u2019un \u00e9tablissement peut commencer par identifier le document consult\u00e9 : recommandation ancienne, r\u00e9f\u00e9rentiel HAS en vigueur, rapport d\u2019\u00e9valuation ou document propre \u00e0 l\u2019\u00e9tablissement. Ces pi\u00e8ces n\u2019ont pas le m\u00eame poids et ne r\u00e9pondent pas \u00e0 la m\u00eame question.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le projet d\u2019\u00e9tablissement, le r\u00e8glement de fonctionnement, le livret d\u2019accueil et les modalit\u00e9s de participation donnent des indications sur les engagements affich\u00e9s. Les documents de la HAS permettent ensuite de comprendre le cadre de qualit\u00e9 auquel la structure est soumise. Il faut \u00e9viter de tirer une conclusion \u00e0 partir d\u2019un seul document isol\u00e9.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les \u00e9quipes peuvent, elles aussi, relire des recommandations ANESM pour nourrir un travail interne. Cela a du sens lorsqu\u2019un texte ancien d\u00e9crit encore un enjeu concret. Il faut toutefois rapprocher cette lecture des exigences actualis\u00e9es de la HAS, en particulier lorsqu\u2019une \u00e9valuation est en pr\u00e9paration.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La conservation des anciens travaux ANESM a une utilit\u00e9 simple : elle permet de comprendre la continuit\u00e9 des principes. Le respect de la personne, la prise en compte de son expression, la tra\u00e7abilit\u00e9 des d\u00e9cisions et l\u2019am\u00e9lioration des pratiques ne sont pas apparus en 2022. Ils existaient d\u00e9j\u00e0 dans les orientations port\u00e9es par l\u2019agence.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les r\u00e8gles, les calendriers et les documents de r\u00e9f\u00e9rence peuvent changer. Pour un point r\u00e9glementaire, la v\u00e9rification doit donc se faire aupr\u00e8s de la HAS et de L\u00e9gifrance, avec la date de consultation du texte concern\u00e9.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Avant d\u2019utiliser une ancienne recommandation ANESM dans un dossier, il faut identifier son ann\u00e9e de publication, v\u00e9rifier son statut sur le site de la HAS et la rapprocher du r\u00e9f\u00e9rentiel actuellement applicable.<\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Questions_frequentes_sur_lANESM_la_HAS_et_lANAP\"><\/span>Questions fr\u00e9quentes sur l\u2019ANESM, la HAS et l\u2019ANAP<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n<script type=\"application\/ld+json\">\n{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@type\":\"FAQPage\",\"mainEntity\":[{\"@type\":\"Question\",\"name\":\"Que signifie le sigle ANESM ?\",\"acceptedAnswer\":{\"@type\":\"Answer\",\"text\":\"ANESM signifie Agence Nationale de lu2019u00c9valuation et de la qualitu00e9 des u00c9tablissements et Services sociaux et Mu00e9dico-sociaux. 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Elle a exerc\u00e9 ses missions de 2007 au 31 mars 2018.<\/p>\n<h3>Quelle agence a remplac\u00e9 l\u2019ANESM ?<\/h3>\n<p>La Haute Autorit\u00e9 de sant\u00e9 a repris les missions de l\u2019ANESM \u00e0 compter du 1er avril 2018. La HAS pilote d\u00e9sormais le dispositif d\u2019\u00e9valuation de la qualit\u00e9 des \u00e9tablissements et services sociaux et m\u00e9dico-sociaux.<\/p>\n<h3>L\u2019ANAP est-elle le nouveau nom de l\u2019ANESM ?<\/h3>\n<p>Non. L\u2019ANAP est l\u2019Agence nationale d\u2019appui \u00e0 la performance des \u00e9tablissements de sant\u00e9 et m\u00e9dico-sociaux. Elle intervient sur l\u2019organisation et l\u2019appui aux structures, tandis que la HAS a repris les missions de qualit\u00e9 et d\u2019\u00e9valuation de l\u2019ANESM.<\/p>\n<h3>Les recommandations de l\u2019ANESM sont-elles encore utiles ?<\/h3>\n<p>Elles peuvent encore \u00e9clairer des principes et des pratiques, mais leur date et leur statut doivent \u00eatre v\u00e9rifi\u00e9s. Pour une obligation actuelle d\u2019\u00e9valuation, la r\u00e9f\u00e9rence est le cadre publi\u00e9 par la Haute Autorit\u00e9 de sant\u00e9.<\/p>\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019ANESM, ou Agence Nationale de l\u2019\u00c9valuation et de la qualit\u00e9 des \u00c9tablissements et Services sociaux et M\u00e9dico-sociaux, a fix\u00e9 entre 2007 et 2018 des rep\u00e8res de qualit\u00e9 pour le secteur social et m\u00e9dico-social. 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